pro4.3版 非管理员权限创建需求时强制“不需要评审”

用管理员用户创建需求时，“不需要评审”复选框为空，可以正常选择需求的评审人员，提交后需求显示“草稿”状态，被指派的评审人员可以正常地评审需求；

但是，用非管理员权限的用户创建需求时，“不需要评审”复选框默认为选中状态，手动去掉对勾、选择评审人员并提交需求后，需求显示“激活”状态，被指派的评审人员已无法评审该需求。